为精准锚定创业中心“十五五”规划战略方向，深化科技孵化器 “产业赋能、生态共建、资本驱动”的核心定位，进一步强化对下属科创实业、检测中心、科创服务公司的统筹引领，构建“孵化器引领—子公司支撑—全链条赋能”的协同发展生态，结合年度工作部署与长远发展需求，创业中心调研组于2025年11月14日至12月5日，历时22天对各部门、各全资子公司开展实地调研。本次调研聚焦经营管理现状、发展成效、核心挑战及未来规划，通过全方位收集一手数据、深度复盘实践经验、精准剖析潜在问题、靶向提供发展指导，旨在破解发展瓶颈，推动各单位实现高质量、高效率、可持续发展，为创业中心整体战略目标落地筑牢根基。

一、调研基本情况

本次调研活动详细听取了各部门、各公司的汇报，通过多方面的信息收集与分析，确保全面、客观、准确地了解各部门、各全资子公司的实际情况。各部门、各全资子公司高度重视本次调研工作，提前进行了充分准备，围绕部门、公司基本情况、生产经营业绩、重点工作进展、当前存在的主要困难与问题以及下一阶段发展思路进行了全面、系统、深入的汇报。调研组在听取汇报过程中，针对关键数据、重点问题与发展规划进行了实时提问与深入交流，确保充分了解各部门、各全资子公司的实际情况。

二、各部门、各全资子公司主要工作成效与亮点

通过调研，各部门、各全资子公司在创业中心班子的领导下，围绕中心、服务大局，各项工作取得了一定的成绩，主要体现在以下几个方面。经营业绩稳中有进。从整体经营数据来看，前三季度，创业中心整体营业收入完成了全年目标任务；核心业务扎实推进。各部门、各全资子公司聚焦核心业务，不断提升业务能力与服务水平，扎实推进各项核心业务工作，取得了显著成效；内部管理持续优化。各部门、各全资子公司高度重视内部管理工作，不断加强制度建设、优化业务流程、强化风险防控、保障安全生产，内部管理水平得到持续提升。在制度建设、流程梳理、风险防控、安全生产等方面做了大量工作；项目谋划意识增强。各部门、各全资子公司紧密围绕高新区产业规划与“十五五”战略部署，充分结合自身业务优势与发展需求，不断增强项目谋划意识，积极谋划储备了一批具有战略性、前瞻性的重大项目，为创业中心的长远发展注入了强劲动力；党的建设不断加强。各部门、各全资子公司始终坚持党的领导，强化党的建设，将党建工作与经营管理工作深度融合。在学习教育方面，严格按照深入贯彻中央八项规定精神的学习教育计划，精心组织开展各类学习教育活动，通过专题讲座、集中学习、个人自学、交流研讨等多种形式，引导全体党员干部深刻领会中央八项规定精神的内涵与要求，全面推进学习教育各项任务落细落实。

三、存在的主要问题与挑战

在充分肯定成绩的同时，调研中也发现各部门、各全资子公司在发展过程中仍面临一些不容忽视的困难和挑战，主要集中在：战略承接与落地方面。部分部门和子公司对创业中心整体战略意图的理解不够深入、全面，未能准确把握战略的核心内涵与发展方向，在将战略意图转化为具体的业务规划与行动方案时，存在一定的偏差与滞后，导致战略落地效果不理想；经营发展质量方面。从各全资子公司的经营情况来看，主营业务盈利能力尚需进一步提升；创新驱动能力方面。科技孵化在对产业主导引领、企业需求匹配、自身转型升级的前瞻引领作用方面需进一步深化。目前，孵化服务仍停留在传统的场地租赁、基础服务层面，对在孵企业的产业引导、技术创新支持、市场资源对接等高端服务能力不足，未能充分发挥园区和孵化的战略导向作用，难以满足在孵企业快速发展的需求；内部管理与风险防控方面。精细化管理的深度和广度有待拓展，部分业务流程存在优化空间，运营效率具备提升潜力，内部控制体系在某些环节的有效性亟需加强，面对市场风险、合规风险、安全环保风险的预警和应对能力需持续提升；人才队伍建设方面。人才结构有待优化，特别是复合型管理人才和专业技术人员较为紧缺，人才激励机制的系统性和有效性需进一步提升，年轻骨干员工的培养和梯队建设需加强。

四、意见与建议

基于以上调研情况，为推动各部门、各全资子公司更好地发展，提出以下意见与建议：

（一）强化战略协同与内部赋能

各部门、各全资子公司需牢固树立集团“一盘棋”思想。科创实业工程建设板块要严控质量安全，打造标杆项目，克服工程建设高成本、低收益现象；检测中心要成为创业中心高质量发展的“技术哨兵”，同时积极拓展外部市场，通过举办研讨会、企业沙龙提升检测知名度，吸引更多业务；科创服务要提升品牌形象，充分利用宝鸡物业协会副会长便利条件，扩大品牌效应，成为创业中心品牌的“守护者”和“增值者”。要加强板块间业务协同；科创服务提前参与科技新城片区餐饮、充电桩项目的谋划规划等。

（二）坚持创新驱动与科技赋能

检测中心要瞄准行业前沿，加快新检测方法与技术的研发应用，分析宝鸡地区及全国检测行业趋势，提前谋划未来发展方向。

科创服务要深化智慧平台建设，借助创业中心双创智慧化平台，借鉴雄安新区智慧园区管理经验，实现智慧楼宇管理，加强机械化服务，减少人员成本，提升管理效率与服务水平。

科技孵化部要对标补齐标准级孵化器发展短板，细化各部门、各全资子公司围绕孵化器建设的责任分工和细则；需强化投融资功能，探索设立种子孵化基金，适时组建专业投资公司，积极试点房租入股、服务入股等新型投资模式，提升资本赋能能力；拓展专业化服务收入，夯实科技服务板块，通过参股或合作（如快速制造）等方式深化与服务机构的联结，探索市场化、可持续的服务模式。

（三）深化改革与精细化管理

科创实业需严抓过程成本与工期控制，全面加强成本管控、风险管理与合规经营。检测中心需优化业务流程，提升运营效率和市场占有率，做强检测领域业务，在行业中占据主导地位。科创服务应推行标准化、精细化管理，降本增效，在高端园收回的3万平方米房产上布局新业务。要满足入园企业及各资源方的多层次需求，又要根据园区发展阶段和企业当前核心需求，设计差异化服务特色。配套建设园区食堂、员工宿舍、午休驿站、洗衣房、健身房、人才联络站、共享直播间等设施。

科技孵化部、资产管理部需充分利用高端园的地理优势和区域产业优势，结合创业中心现有房产，制定招商计划和孵化计划，吸引更多企业入驻。科技孵化部要持续深化产学研合作与资源对接，巩固与现有高校院所的合作成果，积极拓展新的合作伙伴，围绕高新区主导产业和未来产业方向，组织更多精准的技术需求对接和项目合作活动。

资产管理部要加快亏损企业治理，将雍工科技下属研究院股权回购作为优先任务，明确评估、交割等关键节点。跟进特飞院股权转让，主动协调解决处置过程中的难点问题，确保股权资产尽快变现退出。

资金财务部要及时掌握财务政策，并应用到日常财务工作上。要加强财务规范，做好年度财务预算，按照合同规范及财务制度支付资金，同时利用金融超市服务好园区企业，提升孵化服务能力。

（四）筑牢制度与安全底线

针对制度落地“最后一公里”问题，通过巡察、专项审计反馈发现的问题，各部门、各子公司公司负责人及员工对制度不熟悉，工作随意性大，多以主观意志办事，如业务接待超标准、出差手续履行不完善、不认真领会和执行制度。综合管理部存在监督评估机制缺失，对会议决议、考核指标的跟踪督办缺乏量化工具，重点工作、工程项目因过程监控不足导致进度多次滞后。工作中存在以会议落实会议的现象，部分工作流于表面，仅为搞活动而活动，务虚过多、务实不足。例如，科技孵化金融超市工作无人落实，互相推诿扯皮。主要原因在于各部门团结协作意识不强，缺乏大局意识，一盘棋的理念尚未牢固确立。

安全生产是逢会必讲的话题，要时刻绷紧安全弦。科创实业必须确保“零事故”；检测中心必须保证数据的“零差错”；科创服务必须追求客户的“零投诉”。要层层压实责任，持续完善管理体系。

资产管理部需定期开展风险评估工作，运用科学的方法和工具，全面识别合同、协议潜在风险，并对风险的可能性和影响程度进行评估。对法务风险要从“单一诉讼风险”向“复合型合规风险”转变，要完善合规体系，建立覆盖全业务、全流程的合规管理体系，推动法务工作向战略引领和风险管控深度转型，加强法纪宣传，自上而下树立“依法经营、合规创效”的理念。

（五）加强人才队伍建设

综合管理部要制定并实施员工全面的能力提升计划，根据员工的不同层级和岗位需求，设计并执行分层培训体系，包括基础技能、专业课程和领导力发展培训，以确保培训的针对性和有效性，从而全面提升员工综合素质。

系统性地优化员工晋升渠道，明确晋升路径和评价标准，引入公平、透明的考核流程，通过定期评估和反馈增强员工之间的良性竞争，激发工作积极性，从而促进组织整体绩效和人才发展。

各全资子公司要制定针对性的人才培养与引进计划，特别注重培养既懂技术又懂管理的复合型人才、行业技术人才以及优秀的市场开拓与服务人才，为可持续发展储备力量。

要按照对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁的要求，拓宽选人用人视野，加大优秀年轻管理层培养选拔力度，着力构建梯次配备合理的用人结构。畅通创业中心专业技能人才与管理队伍交流任职，实施双向岗位轮换等，建设数量充足、素质优良、结构合理、富有活力的国有企业人才队伍。

五、总结

本次调研表明，各部门、各全资子公司围绕“孵化器引领—子公司支撑”的功能框架已明确，但仍需在“功能精准定位、业务深度协同、机制有效保障”上持续发力。希望各部门、各全资子公司以本次调研为契机，“锚定功能不偏离、聚焦协同补短板、强化执行提效能”，共同构建“孵化器核心引领、子公司专业支撑、全链条赋能产业”的发展格局，为创业中心实现“十五五”战略目标、推动高新区科技创新与产业升级做出更大贡献。